今年11月1日,《南京市生活垃圾管理條例(下稱“《條例》”)正式實施,南京垃圾分類進入“強制”時代。20多天過去了,這項工作推進情況如何?記者走訪多個小區(qū)發(fā)現(xiàn),各居民小區(qū)推進狀況不一,其中部分小區(qū)在亭房選址建設上還引發(fā)了不小的矛盾,目前正是垃圾分類實現(xiàn)善治前的陣痛期。
鏡頭一:垃圾亭房建設成了一時“攔路虎”
丹桂居小區(qū)休閑廣場旁擺上了不少垃圾桶 記者朱殿平攝
在建鄴區(qū)興隆街道丹桂居小區(qū),垃圾房建設問題困擾著居民、社區(qū)、街道各方。月初,南京開始生活垃圾強制分類沒幾天,居民們發(fā)現(xiàn)在小區(qū)北院的休閑廣場上,有一片綠地被鏟,鋪上了瓷磚,隨之多了一排黑色的垃圾桶。
消息在小區(qū)炸了鍋?!袄驹趺茨芙ㄔ诰用裥蓍e廣場上?”“為什么不征求居民意見直接就開工了?”“小區(qū)西門口就是垃圾中轉站,為什么不把分類投放點直接設在那里?”……各種質疑紛至沓來。
18日下午,記者在現(xiàn)場看到,新砌的瓷磚地上,擺放了8個黑色垃圾桶,桶壁貼上了“可回收物”“其他垃圾”“有害垃圾”的標識。除了“有害垃圾”桶標識為紅色外,其余幾個垃圾桶上的標識沒有顏色區(qū)別,現(xiàn)場也沒有找到廚余垃圾的垃圾桶。一位居民說:“都是黑色垃圾桶,平時也沒注意看,就一股腦扔唄。”
有居民告訴記者,實行撤桶并點后,有居民還是將垃圾丟在原來放垃圾桶的地上,也有居民并未分類而是直接投放。在他們看來,社區(qū)、物業(yè)各方并沒有做好充分準備就匆忙上馬,導致垃圾分類工作陷入僵局?!拔覀兌啻未蛄恕?2345’熱線投訴,社區(qū)答復是之前有過公示,但我們壓根兒沒看到公示在哪?,F(xiàn)場也沒人管,好好的廣場成了垃圾場!”居民王先生表示。
興隆街道辦事處副主任高建明在接受人民網采訪時說,丹桂居小區(qū)建于2000年,當時沒有配套建設地下停車場,因此垃圾亭房建設只能在地面選址,這也導致了“鄰避效應”凸顯,居民都不愿意亭房建在自家樓下。目前居民意見較大的這處垃圾亭房選址由街道、社區(qū)、物業(yè)公司共同確定,主要基于便于投放、垃圾清運以及對居民影響較小等三點考慮。
高建民坦言,路燈燈箱,垃圾亭房建設選址是垃圾分類工作推進中的一大難題,居民意見征集工作尤為重要?!拔覀円灿行^(qū)亭房已經建起來,垃圾分類穩(wěn)步推進,在前期社區(qū)、街道都做了大量工作,多次召開民主議事會?!睂Φす鹁有^(qū)亭房建設的矛盾,下一步,他們將指導社區(qū)重新召開民主議事會等,充分聽取居民意見,對垃圾亭房選址問題進行重新考慮。
記者在走訪中發(fā)現(xiàn),像丹桂居小區(qū)這樣因垃圾亭房建設引發(fā)矛盾的并不少見。特別是在部分老小區(qū),因為受到條件限制,亭房的選址問題尤為突出。根據(jù)南京市城管部門統(tǒng)計,截至11月20日,全市共有2006個小區(qū)、4023個收集點建成,另有784個小區(qū)、1832個收集點在建。預計到2020年底,南京將有2790個小區(qū)完成垃圾分類收集點建設。其中,如何做好居民意見征集工作,黨建宣傳欄,有序推進收集點建設無疑成為考察基層治理能力的必答題。
鏡頭二:十多次協(xié)調會“選”出的環(huán)保屋
翠竹園小區(qū)內的垃圾亭房 李子佩攝
今年3月,雨花臺區(qū)雨花街道翠竹園社區(qū)主任萬琪斌就收到消息:翠竹園小區(qū)被南京市確定為首批64個垃圾分類撤桶并點先行先試小區(qū)之一。當時,《南京市生活垃圾管理條例(草案)》剛剛通過首次審議,作為第一批“摸著石頭過河”的小區(qū),翠竹園幾乎沒有“作業(yè)”可抄。
為此,翠竹園社區(qū)專門成立了垃圾分類專項辦公室,11位社區(qū)工作人員全員上崗,參與垃圾分類工作。萬琪斌回憶,從3月到6月,社區(qū)與物業(yè)、業(yè)委會、第三方專業(yè)垃圾處理公司開了13次協(xié)調會。
翠竹園小區(qū)共有50棟樓、2777戶,146個單元,292個垃圾桶,日產生活垃圾約10噸。根據(jù)500戶建設一個環(huán)保屋的要求,社區(qū)初步選擇5個點位作為環(huán)保屋建設地點。但建設位置剛剛公示,就遭到了周邊業(yè)主的強烈反對。
“居民普遍覺得環(huán)保屋在自己家門口夏天會有異味。”萬琪斌解釋道:“6、7月份正值夏天,大多數(shù)業(yè)主眼中環(huán)保屋和垃圾屋可以劃上等號,是那種臭不可聞,蒼蠅亂飛的地方?!睘榇?,社區(qū)與物業(yè)多次上門或在業(yè)主群中做工作,但收效甚微。