提要：按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于鞏固深化全國(guó)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知要求，山東省菏澤市單縣綜合行政執(zhí)法局全面推行“721工作法”，瞄準(zhǔn)城市管理一線(xiàn)需求，研究探索“新型智慧化城管”新模式，路燈燈箱，利用信息化、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)科技與城市管理實(shí)際相結(jié)合，采取“便民服務(wù)掌上查、輕微違規(guī)先預(yù)警、重度違規(guī)走處罰”的服務(wù)管理舉措，大幅提高了群眾滿(mǎn)意度和執(zhí)法管理成效。
按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于鞏固深化全國(guó)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知要求，山東省菏澤市單縣綜合行政執(zhí)法局全面推行“721工作法”，瞄準(zhǔn)城市管理一線(xiàn)需求，研究探索“新型智慧化城管”新模式，利用信息化、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)科技與城市管理實(shí)際相結(jié)合，采取“便民服務(wù)掌上查、輕微違規(guī)先預(yù)警、重度違規(guī)走處罰”的服務(wù)管理舉措，大幅提高了群眾滿(mǎn)意度和執(zhí)法管理成效。
便民服務(wù)大數(shù)據(jù) 掌上辦事新載體
一進(jìn)入單縣，就能感受到智慧化城管帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的服務(wù)，隨時(shí)隨地可以掌上搜索單縣城區(qū)內(nèi)的公廁、停車(chē)場(chǎng)、小吃街、共享單車(chē)的分布和位置，并自動(dòng)導(dǎo)航；垃圾處理費(fèi)交納、渣土運(yùn)輸報(bào)批、飯店廚余垃圾收運(yùn)申請(qǐng)、廣告牌匾報(bào)批、誠(chéng)信度查詢(xún)等均能實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)查詢(xún)和線(xiàn)上審批；供熱供氣智慧監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)全城100多個(gè)居民小區(qū)換熱站溫度和200個(gè)燃?xì)鈿鈮毫髁勘韺?shí)時(shí)智慧化監(jiān)管、預(yù)警和取證，當(dāng)供暖溫度或氣壓流量不達(dá)標(biāo)時(shí)系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警，廣告燈箱，并向執(zhí)法人員和運(yùn)營(yíng)企業(yè)同時(shí)推送預(yù)警信息，如果長(zhǎng)時(shí)間未改善，系統(tǒng)會(huì)全程留存證據(jù)，發(fā)揮了“實(shí)時(shí)監(jiān)管、違規(guī)預(yù)警、自動(dòng)留證”智慧監(jiān)管的作用，提高了群眾滿(mǎn)意度。
垃圾分類(lèi)大系統(tǒng) 智能監(jiān)管新創(chuàng)舉
作為全國(guó)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用示范縣，單縣因地制宜確立了“餐前垃圾漚肥養(yǎng)殖、餐后垃圾循環(huán)利用”的資源化利用分類(lèi)模式，2020年實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。垃圾分類(lèi)智慧監(jiān)管系統(tǒng)通過(guò)智慧平臺(tái)對(duì)城鄉(xiāng)3萬(wàn)多個(gè)垃圾桶、400多輛各類(lèi)垃圾運(yùn)輸車(chē)進(jìn)行精準(zhǔn)定位和實(shí)時(shí)監(jiān)管，對(duì)不能正常出勤的車(chē)輛系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警取證。同時(shí)，滾動(dòng)廣告燈箱，對(duì)全縣6000多名保潔員、600余名垃圾分類(lèi)專(zhuān)職人員和850多家餐飲飯店進(jìn)行智慧化管理。如果收運(yùn)率、出勤率出現(xiàn)異常，系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)出預(yù)警，以便重點(diǎn)管控和及時(shí)處置，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾分類(lèi)精準(zhǔn)化、智慧化管理，節(jié)省了大量時(shí)間、人力和物力。
執(zhí)法辦案大平臺(tái) “721工作法”高效率
為真正落實(shí)“721工作法”和提升“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”應(yīng)用率，公交站臺(tái)，單縣綜合行政執(zhí)法局對(duì)大多數(shù)首次和輕微違規(guī)行為盡量用服務(wù)管理手段解決，對(duì)極少數(shù)屢犯和惡劣行為及時(shí)鎖定證據(jù)用執(zhí)法手段處置。
設(shè)計(jì)由“固定+移動(dòng)”智能視頻識(shí)別和大數(shù)據(jù)組成的新型智慧化執(zhí)法辦案平臺(tái)，形成“前端及時(shí)發(fā)現(xiàn)、中端預(yù)警提醒、末端依法處理”的智慧化辦案機(jī)制。前端平臺(tái)采用車(chē)載智能識(shí)別系統(tǒng)，對(duì)店外經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販、違規(guī)廣告、沿街晾掛等違法行為進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別和鎖定，生成違法信息數(shù)據(jù)，向中端平臺(tái)和執(zhí)法人員推送，極大提高了工作效率。執(zhí)法人員通過(guò)中端平臺(tái)及時(shí)向違規(guī)者發(fā)送短信提醒或遠(yuǎn)程高空喊話(huà)，督促其立即停止違法行為或進(jìn)行整改，滾動(dòng)廣告燈箱，如果違法行為未及時(shí)整改，中端平臺(tái)則自動(dòng)向末端平臺(tái)推送案件位置和證據(jù)數(shù)據(jù)，由執(zhí)法人員赴現(xiàn)場(chǎng)依法處置，最終完成“遠(yuǎn)程發(fā)現(xiàn)-預(yù)警提醒-依法處置”的梯次流程。
智慧監(jiān)管破難題 打通“最后一公里”
城市管理領(lǐng)域經(jīng)常會(huì)面對(duì)流動(dòng)攤販、偷運(yùn)渣土、亂倒垃圾、流動(dòng)加氣等“老大難”問(wèn)題，為解決這“最后一公里”難題，單縣綜合行政執(zhí)法局研發(fā)“繡花針”智慧監(jiān)管系統(tǒng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、智慧識(shí)別技術(shù)，設(shè)定違法行為和重點(diǎn)人員、車(chē)輛特征信息，進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，一旦違法者出現(xiàn)即被鎖定，系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警和取證，執(zhí)法人員第一時(shí)間進(jìn)行“線(xiàn)上+現(xiàn)場(chǎng)”依法處置。
