為深入貫徹黨中央、國務院關于生態(tài)文明建設的決策部署，認真落實《國務院辦公廳關于轉發(fā)國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》《安徽省人民政府辦公廳關于進一步加強生活垃圾分類工作的通知》《蕪湖市人民政府辦公室關于印發(fā)蕪湖市生活垃圾分類工作實施方案的通知》及《蕪湖市城市管理委員會關于進一步加強全市生活垃圾分類工作的通知》精神，加快推進我縣生活垃圾分類工作，特制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
全面落實習近平新時代中國特色社會主義思想，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，遵循減量化、資源化、無害化處理原則，全面推進生活垃圾分類和減量，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，.燈箱，努力提高垃圾分類覆蓋廣度和深度，不斷完善城市管理和服務，倡導清潔、低碳、文明的生活方式，創(chuàng)造生態(tài)、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)良的人居環(huán)境，為蕪湖縣如期實現(xiàn)全面高質量建成小康社會，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宜居城的目標打下堅實的基礎。
（二）工作原則
1．政府推動、全民參與。落實屬地政府管理主體責任，明確責任分工，保障所需資金，強化公共機構示范帶頭作用，引導居民逐步養(yǎng)成主動分類的習慣，提高居民認知度、參與度。
2．因地制宜、循序漸進。結合本縣實際，按要求確定分類方法，制定切實可行的工作方案。按照先覆蓋后深入的原則，初步構建垃圾分類全覆蓋框架，通過樹立示范典型逐步深入實施垃圾分類相關工作。
3．完善機制、創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮市場作用，采取政府和市場合作模式，鼓勵社會資本積極參與生活垃圾分類，引入專業(yè)化服務公司，形成有效的激勵約束機制。
4．協(xié)同推進、有效銜接。統(tǒng)籌推進全縣垃圾分類工作實施，注重分類源頭管控，明確收集過程責任，.燈箱，提高末端處置成效，促進再生資源利用，實現(xiàn)生活垃圾減量，提升分類總體水平。
（三）工作目標
1．2019年，蕪湖縣全域推行生活垃圾分類，構建全覆蓋框架，相關宣傳和培訓體系初步建立，群眾垃圾分類意識基本形成；生活垃圾分類收運車輛、容器、亭棚的配置和轉運站升級改造基本完成；縣城區(qū)餐廚垃圾收運項目投入運營。
2．2020年鞏固全縣全域生活垃圾分類成果。完善生活垃圾分類政策體系、標準體系、設施體系、工作體系和監(jiān)督體系；適時建立大件固廢集中處置點；垃圾分類工作宣傳推廣常態(tài)化、收運銜接規(guī)范化、執(zhí)法保障制度化；學校垃圾分類教育培訓體系繼續(xù)完善，居民垃圾分類知曉率、參與率、準確率明顯提高，城市生活垃圾回收利用率達35%。
二、實施區(qū)域及分類要求
（一）公共機構、相關企業(yè)
公共機構（黨政機關、學校、醫(yī)院等）、相關企業(yè)的生活垃圾分類，以“四分法”為基本要求，即將“可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾、其他垃圾”四類垃圾作為分類對象。公共機構、相關企業(yè)有食堂的，必須對“餐廚垃圾”進行源頭單獨分類收集并配合收運。建筑（裝潢）垃圾、大件固體廢棄物，應與生活垃圾分開，單獨分流處理。鼓勵有條件的單位，在達到基本分類要求的基礎上，進一步細化分類。
1．公共機構、相關企業(yè)辦公樓：每棟樓至少布置1個垃圾分類宣傳臺（牌）、合理位置設置分類垃圾收集點若干個（滿足可回收物、有毒有害垃圾收儲，大件固廢、餐廚垃圾、其他垃圾臨時收集待轉運）；每個樓層合理布置垃圾分類果殼箱不少于1個、四分類垃圾桶不少于一組。
2．學校、醫(yī)院：校內（院內）主要位置至少布置1個垃圾分類宣傳臺（牌）、合理位置設置分類垃圾收集點（滿足可回收物、有毒有害垃圾、大件固廢收儲，餐廚垃圾、其他垃圾臨時收集待轉運）；每個樓層合理布置垃圾分類果殼箱不少于1個，人流量大的位置合理布置垃圾分類亭1個。
（二）居民小區(qū)
居民小區(qū)的生活垃圾分類，以“四分法”為基本要求，即將“可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾、其他垃圾”四類垃圾作為基本分類對象。建筑（裝潢）垃圾、大件固體廢棄物，應與生活垃圾分開，單獨分流處理。居民小區(qū)有食堂的，必須對“餐廚垃圾”進行源頭單獨分類收集并配合收運。鼓勵有條件的居民社區(qū)，在達到基本分類要求的基礎上，市場化運作進一步細化分類。
每個小區(qū)至少布置1個垃圾分類宣傳臺（牌）、合理位置設置分類垃圾收集點（滿足可回收物、有毒有害垃圾、大件固廢收儲，餐廚垃圾、其他垃圾臨時收集待轉運）；在步行出入口或人流密集的地點布置1個四分類垃圾亭或垃圾屋；每棟樓前布置1組兩分類垃圾收集桶。
（三）商業(yè)綜合體及餐飲企業(yè)
商業(yè)綜合體及餐飲企業(yè)的生活垃圾分類，以“四分法”為基本要求，即將“餐廚垃圾、有害垃圾、可回收物、其他垃圾”四類垃圾作為分類對象。
每個商業(yè)綜合體至少布置1個垃圾分類宣傳臺（牌）、合理位置設置分類垃圾收集點（滿足可回收物、有毒有害垃圾、大件固廢收儲，餐廚垃圾、其他垃圾臨時收集待轉運）；在步行出入口或人流密集的地點布置若干個四分類垃圾宣傳亭；餐飲企業(yè)根據自身餐廚垃圾量合理配置餐廚垃圾桶。
（四）公共區(qū)域
公共區(qū)域（主次干道、公園廣場等）的生活垃圾分類，以“二分法”為基本要求，即將“可回收物、其他垃圾”二類垃圾作為分類對象，分類果殼箱附帶煙蒂收集容器，通過環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員加大果殼箱收集分揀頻次實現(xiàn)公共區(qū)域垃圾基本分類。
在主次干道、公園廣場合理布置若干二分類果殼箱，在人流密集的地點布置若干個垃圾分類亭、宣傳牌。
（五）農村地區(qū)
各鎮(zhèn)政府所在地按照四分類開展垃圾分類工作，其他集鎮(zhèn)區(qū)可參照實施。鼓勵各鎮(zhèn)實施餐廚垃圾收運市場化運作。各鎮(zhèn)農村地區(qū)的生活垃圾分類實行農戶源頭分類和保潔員二次分揀的“二次三分”方法，即農戶源頭將垃圾分為可回收物和其他垃圾。村保潔員對其他垃圾進行二次分揀，分為可回收物、有毒有害垃圾和其他垃圾。
每個鎮(zhèn)設置1-2個垃圾驛站（用于可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾、大件固廢臨時收儲，可在原垃圾中轉站基礎上提檔升級），每個行政村1個垃圾驛點（用于大件固廢堆放、有害垃圾收儲，可回收物兌換等），路燈燈箱，每個自然村3-5個分類垃圾亭，根據距離及垃圾量合理配備二分類垃圾收集容器。
三、分類方式
1．“可回收物、有毒有害垃圾、餐廚垃圾、其他垃圾”四類垃圾的主要品種和投放暫存、收運處置方式，按照《國務院辦公廳關于轉發(fā)國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》執(zhí)行。
2．生活垃圾分類標識、分類投放容器的配置要求，按照《安徽省城市生活垃圾分類導則》、《蕪湖市生活垃圾分類設施設備配置標準（試行）》執(zhí)行。
3．生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理管理責任人的職責按照《安徽省城市生活垃圾分類導則》執(zhí)行。
4．垃圾分類工作由責任單位組織開展，應充分發(fā)動群眾參與，可以根據實施區(qū)域情況，采取公開招標引入專業(yè)化服務公司，或者由社區(qū)和物業(yè)公司直接開展垃圾分類工作。
5．生活垃圾分類后的處置。可回收物由保潔人員、小區(qū)物業(yè)（垃圾分類管理人員）通過變賣、兌換等方式交由再生資源回收企業(yè)處置；有毒有害垃圾臨時收儲后由物業(yè)就近送至環(huán)衛(wèi)主管部門設置的臨時收儲點，由縣生態(tài)環(huán)境分局集中處置；餐廚垃圾產生單位應積極配合餐廚垃圾收運單位開展收運工作，城區(qū)及開發(fā)區(qū)的由收運單位集中收運至蕪湖市餐廚垃圾廠處置，鼓勵各鎮(zhèn)實行餐廚垃圾收運市場化運作；大件固廢垃圾由居民小區(qū)物業(yè)（垃圾分類管理人員）在本單位內臨時收儲，存至一定量后集中拆解處理；其他垃圾由相關責任單位就近運至垃圾中轉站后，由縣城市管理局或各鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)主管部門集中運送至蕪湖市垃圾焚燒廠處置。
四、重點工作任務
（一）強化宣傳教育，樹立綠色理念
1．發(fā)放生活垃圾分類宣傳折頁、制作宣傳海報、編制生活垃圾分類宣傳標語（責任單位：縣城市管理局）。利用電視、廣播、報紙等新聞媒體，持續(xù)普及宣傳垃圾分類知識，報道垃圾分類工作實施情況和典型做法（責任單位：縣融媒體中心）。充分發(fā)揮各鎮(zhèn)、各村居作用，組織開展入戶宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知（責任單位：各鎮(zhèn)政府）。
2．建設生活垃圾分類示范教育基地。2019年，在全部黨政機關大樓、學校、企業(yè)和居民小區(qū)中擇優(yōu)各選取若干個點作為示范教育基地，通過組織社會公眾、廣大學生參觀，不斷普及垃圾分類知識（責任單位：縣機關后勤服務中心、縣教育局、各鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會）。
3．抓好學校學生教育。強化學校生活垃圾分類知識教育，全面推進生活垃圾分類教育進學校、進教材、進課堂，從幼兒園、中小學校抓起，開展“小手拉大手”活動，將生活垃圾分類知識入國民教育體系，并與課堂教學內容有機結合，將垃圾分類應知應會知識納入有關學科考試內容，依托課堂教學、校園文化、社會實踐三大平合，樹立垃圾分類綠色理念，形成“教育一個孩子影響一個家庭、帶動一個社區(qū)”的互動性局面，促進文明習慣的養(yǎng)成。（責任單位：縣教育局）。
（二）重點開展小區(qū)垃圾分類工作，建設生活垃圾分類督導員隊伍
各鎮(zhèn)負責轄區(qū)內所有居民小區(qū)的垃圾分類工作，有物業(yè)管理的鼓勵物業(yè)公司參與，無物業(yè)管理的由所在地社區(qū)居委會、村民委員會負責。要發(fā)揮社區(qū)居委會、村民委員會、社區(qū)黨員干部和志愿者的作用，并積極與業(yè)主委員會、物業(yè)管理單位等協(xié)調對接，協(xié)同推進社區(qū)生活垃圾分類（責任單位：各鎮(zhèn)政府）。
各鎮(zhèn)轄區(qū)開展生活垃圾分類的單位（小區(qū)）、社區(qū)、行政村，必須配備生活垃圾分類督導員，經統(tǒng)一培訓后，持證上崗，負責本區(qū)域垃圾分類的宣傳、指導、監(jiān)督、服務和統(tǒng)計等工作（責任單位：各鎮(zhèn)政府）。
（三）推進“兩網融合”，有效建立可回收物資源利用渠道
優(yōu)化城市再生資源回收體系，整合規(guī)范再生資源回收網點，規(guī)范城市收舊行為，加快推進生活垃圾收運網絡與再生資源回收網絡“兩網融合”（責任單位：縣城市管理局）。對再生資源回收企業(yè)進行納網管理，不在登記備案名單的企業(yè)，原則上不允許在縣域內進行可回收物的回收（責任單位：縣商務局）。引導再生資源回收企業(yè)采取連鎖經營方式，整合個體回收人員，建設統(tǒng)一、規(guī)范的再生資源回收站點，可采用APP預約回收、上門回收等方式，最大限度方便群眾交售可回收資源（責任單位：縣商務局、各鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會）。
（四）建立健全非工業(yè)源有害垃圾收運處理體系
根據《蕪湖市非工業(yè)源有害垃圾全過程監(jiān)督管理工作方案》要求，建立健全非工業(yè)源有害垃收運處理系統(tǒng)，安全處置分類后的有害垃圾。垃圾分類后的有害垃圾，必須使用專業(yè)危廢運輸車輛，送到指定的危險廢物處理點進行處理（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局）。
（五）建立餐廚垃圾收運體系
2019年，在建城區(qū)范圍內初步建立餐廚垃圾收運體系，完善以飯店、賓館、食堂、農貿市場為主要收運對象的餐廚垃圾收運體系（責任單位：縣城市管理局、縣市場監(jiān)管局、縣商務局、縣教育局、灣沚鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會）。逐步在居民小區(qū)引導開展居民廚余垃圾分類，將分類出的廚余垃圾集中裝入廚余垃圾桶，由餐廚垃圾收運公司送至指定餐廚垃圾處理廠集中處置（責任單位：縣城市管理局、各鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會）。
（六）基礎配套設施建設
各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)管委會及各單位負責根據《安徽省城市生活垃圾分類導則》《蕪湖市生活垃圾分類設施設備配置標準（試行）》及生活垃圾分類年度工作安排，學校宣傳欄，配足配齊垃圾分類投放容器，并設置垃圾分類宣傳廣告（責任單位：各單位、各鎮(zhèn)政府）。2019年底完成垃圾中轉站提升工作（責任單位：縣城市管理局、各鎮(zhèn)政府）。適時建立大件固廢處置點（責任單位：縣城市管理局、縣財政局、自然資源和規(guī)劃局）。
（七）建立垃圾分類計量和評價體系
利用“智慧城管”平臺，結合垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建工作，采用“互聯(lián)網+”智慧分類模式，應用物聯(lián)網、大數據、云計算等現(xiàn)代技術手段，設計開發(fā)垃圾分類計量系統(tǒng)，作為示范片區(qū)垃圾分類減量的重要依據（責任單位：縣城市管理局）。新建小區(qū)應設置“互聯(lián)網+”智慧分類垃圾房、垃圾收集容器，鼓勵有條件的現(xiàn)有小區(qū)配置“互聯(lián)網+”分類垃圾容器（責任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣城市管理局）。構建我縣生活垃圾分類評價體系，重點考評責任單位與具備資質企業(yè)的合同簽訂率、執(zhí)行率，分類容器的設置率、完好率，群眾知曉率、參與率等重要指標，以及宣傳品設置、計量臺賬建立情況（責任單位：縣城市管理局）。
（八）開展專項督查檢查活動
相關部門和單位積極組織力量加強執(zhí)法檢查，嚴厲打擊非法傾倒生活垃圾行為，非法傾倒行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。從嚴打擊無資質、無許可從業(yè)現(xiàn)象和違規(guī)將業(yè)務交給無資質、無許可的單位和個人的現(xiàn)象，從嚴打擊使用違規(guī)車輛從事運輸的現(xiàn)象，宣傳欄廠家，從嚴打擊未按規(guī)定方式傾倒垃圾的現(xiàn)象（責任單位：縣城市管理局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣公安局、縣交通運輸局）。
五、保障措施
（一）強化組織領導
為切實加強我縣生活垃圾分類工作的組織領導，成立蕪湖縣生活垃圾分類工作領導小組，建立縣生活垃圾分類工作領導小組聯(lián)席會議制度，研究解決工作推進中遇到的重大問題。領導小組辦公室設在縣城市管理局，具體負責縣域生活垃圾分類日常管理、監(jiān)督與指導。
各責任單位、各鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會應設立相應的工作機構，按照年度工作目標，制定具體的生活垃圾分類實施方案，有序推進轄區(qū)生活垃圾分類工作。同時，建立聯(lián)絡員、宣傳員和信息報送制度，定期向縣生活垃圾分類工作領導小組辦公室報送工作進展。
（二）明確工作分工
各相關單位根據本方案的任務分工及要求，制定本單位的生活垃圾分類工作實施方案，進一步明確工作機構、工作目標、工作要求、責任人員和時間進度，確保按期按質完成任務。我縣實行生活垃圾分類投放管理責任人制度，管理責任人按照下列規(guī)定確認。
1．實行物業(yè)管理的居住區(qū)，物業(yè)服務企業(yè)為管理責任人。
2．黨政機關、團體、學校、企事業(yè)單位以及辦公場所，產權單位或使用單位為管理責任人。
3．火車站、汽車站、公交場站、文化體育場所、公園廣場等公共場所，管理單位為管理責任人。
4．商業(yè)、娛樂、集貿市場等經營場所，經營管理單位為管理責任人。
5．不能確定管理責任人的，所在地鎮(zhèn)政府為管理責任人。
管理責任人負責組織、管理所在區(qū)域的生活垃圾分類工作；宣傳、指導和監(jiān)督責任區(qū)域范圍內的單位和個人進行生活垃圾分類投放，對不符合分類投放要求的行為予以勸告、制止；將生活垃圾交由有資質的收運單位收集、運輸，建立生活垃圾分類投放臺賬，記錄責任區(qū)域內生活垃圾來源、種類、數量和去向等情況；公示分類投放時間、地點、管理責任人、收運單位、收運方式、包保聯(lián)系人及分類后垃圾去向等相關信息。
（三）強化經費保障
生活垃圾分類工作所需經費按照縣、鎮(zhèn)兩級政府事權劃分，由縣、鎮(zhèn)財政納入預算予以安排和保障。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)用于居民小區(qū)、企業(yè)垃圾分類基礎設施建設、分類容器配置與更新、分類垃圾袋、分類運輸車輛采購（含改造）、垃圾轉運站提升改造、分類督導員配備等所需經費由本級財政自行承擔?？h直單位、駐縣單位、相關企業(yè)的垃圾分類容器配置與更新、分類垃圾袋采購等經費，由各單位自行負責?？h財政安排專項經費，用于縣級生活垃圾分類工作的宣傳、培訓學習、縣城區(qū)公共區(qū)域垃圾分類設施設備配置、餐廚垃圾收運、有毒有害垃圾臨時收儲收運及處理等。
（四）強化宣傳引導
各責任單位要制定生活垃圾分類宣傳方案，在居民區(qū)、公園、公交站場、客運站場等公共場所廣泛開展專項宣傳，形成有利于推進強制分類工作的輿論氛圍。組織開展生活垃圾分類專項培訓，重點抓好責任單位具體工作人員的培訓。積極探索“社區(qū)+志愿者”等模式，組織開展志愿服務等公益活動。廣泛引入社會參與和監(jiān)督，做好優(yōu)秀分類經驗的交流與推廣，對拒不執(zhí)行垃圾分類的反面典型予以曝光。
（五）強化督查考核
將生活垃圾分類工作納入縣政府目標責任制、生態(tài)文明建設、環(huán)保督察整改、文明單位創(chuàng)建、節(jié)能減排等考核評價體系，推動各級各部門落實相關工作?？h生活垃圾分類領導小組辦公室制訂出臺督查考核辦法，開展日常督查考核，督促各鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會和縣相關單位每月定時上報生活垃圾分類工作開展情況，并對工作開展情況實施季通報、年考核，對年度目標任務未完成的進行通報批評，對工作力度大、成效明顯的單位和個人進行通報表揚。同時，建立人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體及公眾代表等社會監(jiān)督機制，深度參與垃圾分類制度建設與推行，形成社會共管共治。
