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浙江日報（記者 陳佳瑩 梁國瑞 唐駿垚） 居民自治 走出“囚徒困境” “每個人都希望推行垃圾分類，但每個人卻都避開分類投放責(zé)任而選擇混合投放，這就導(dǎo)致了垃圾治理落入源頭不分類和全量焚燒填埋處理的現(xiàn)狀。”在不少業(yè)內(nèi)人士口中，這是垃圾分類始終難以走出的魔咒，追求個人利益最大化直接導(dǎo)致了“囚徒困境”。 2018年底，江干區(qū)南肖埠社區(qū)南一小區(qū)再次向垃圾宣戰(zhàn)：全面改造小區(qū)垃圾房，設(shè)計非接觸式垃圾桶拉環(huán)，在垃圾房旁裝上洗手臺；組建起一支70人的“綠鄰聚落部”志愿者團隊，堅持每天上下午各巡查一小時，“掃樓”入戶，宣傳警示。在不到一年時間里，小區(qū)居民垃圾分類投放率達95%，準確率達80%，比江干區(qū)60%的準確率高出不少。 這已經(jīng)不是南肖埠社區(qū)第一次發(fā)動垃圾分類。2010年，社區(qū)開展垃圾分類“小手拉大手”活動，戶外滾動燈箱，2011年，“小紅花大行動”在這里開展了一整年。“當(dāng)時我們在每幢樓里都放了垃圾桶，靠著社工一家家監(jiān)督，每天去樓道里檢查垃圾?！鄙鐓^(qū)書記梁旭珍說，這些嘗試卻都沒能長久，“那時候基本只依靠社區(qū)的力量，社區(qū)干部不時還要幫居民進行垃圾二次分揀，該由居民承擔(dān)的責(zé)任劃分不清，社區(qū)人手又不足，只能不了了之?！?/p> 這一次能持續(xù)嗎？ 梁旭珍把目光投向了蔣彩庭，她是江干區(qū)第一個由普通居民選出的社區(qū)主任，“綠鄰聚落部”正是由她帶頭組建的。這支以退休黨員為主體的志愿者隊伍，既激發(fā)了居民自治的積極性，又能保證充足的人手。“他們不再幫居民二次分揀，分得好有積分，而一旦發(fā)現(xiàn)問題，志愿者就會反復(fù)上門入戶告知住戶。慢慢地，居民們被志愿者一次次上門勸說所打動，并意識到垃圾分類是自己的分內(nèi)事?！笔Y彩庭說。 在城市基層治理中，居民可以分為四種類型：“破壞者”“搭便車者”“利益相關(guān)者”“積極行動者”。有專家表示，不少社區(qū)垃圾分類以失敗而告終，根本原因在于“積極行動者”的缺席。 顯然，廣告燈箱多少錢一個，在南肖埠社區(qū)，蔣彩庭帶領(lǐng)的“綠鄰聚落部”成了推進垃圾分類的“積極行動者”。 “垃圾分類難就難在，這不是一項大多數(shù)人做到就能成功的事。一個餐廚垃圾桶里，如果有一個人往里扔了其他垃圾，整桶垃圾就無法作為餐廚垃圾處理?！焙贾菔谐鞘泄芾砭质腥荼O(jiān)管中心主任張平認為，光有這些“積極行動者”還不夠，對于那些“破壞者”也應(yīng)該通過有效的自治機制進行約束。 “這兩年小區(qū)的租客越來越多，長則一年、短則兩三個月就換一個租客，垃圾分類的意識好不容易培養(yǎng)起來又要重新來過。”怎么辦？梁旭珍利用掌握在社區(qū)手里的法寶——停車資格，以撬動這些原本管不到的人群?！拔覀兿肓藗€辦法，如果租客屢屢出現(xiàn)亂扔垃圾的行為，那我們就會找到房東取消這戶的停車資格，這樣租客的垃圾分類教育引導(dǎo)責(zé)任就落到房東頭上了?！彼f。 市場運作 破解資金難題 “李師傅，你來啦!”一大早，余杭區(qū)毓秀小區(qū)的王阿姨就把“虎哥”李師傅迎進了家?！翱偣?5公斤，12塊錢，你核對一下。”王阿姨隨手拿起手機，打開一看，12元“環(huán)保金”已經(jīng)到賬。 一鍵接單，上門稱重，每回收1公斤干垃圾換得0.8元“環(huán)保金”，居民可在便利店用“環(huán)保金”購買各色商品。去年以來，余杭的“虎哥回收”模式被視作杭州城市垃圾治理市場化的標桿之一。 市場化，是許多發(fā)達國家求解垃圾分類的重要途徑。由城市市政部門組織向企業(yè)招標進行城市垃圾的分類投放、收集、運輸、處理等作業(yè)是典型做法。近年來，在我國鼓勵環(huán)衛(wèi)市場化的背景下，眾多企業(yè)與資本相繼涌入。 余杭區(qū)分管垃圾分類工作的副區(qū)長王艷勤介紹，去年他們以政府購買服務(wù)的形式，與“虎哥回收”簽訂合同，在完成指標考核的前提下，按照每戶每天1.25元的價格支付給虎哥公司，由其上門收取居民家庭產(chǎn)生的干垃圾。 余杭在干垃圾上采用市場化模式，而蕭山區(qū)開發(fā)的“生活垃圾智能監(jiān)管系統(tǒng)”同樣也是來自第三方企業(yè)。在蕭山金辰之光小區(qū)花園的一座數(shù)字化服務(wù)亭里，一塊顯示屏上，每家每天垃圾投放是否準確、數(shù)量有多少等信息正通過該系統(tǒng)實時顯示。
持續(xù)的動力來自哪里——從垃圾分類看城市治理（下）
2019-05-29 09:03:49杭州網(wǎng)
