當前，外賣已經(jīng)成為很多人日常生活的一部分。國家信息中心發(fā)布的《中國共享經(jīng)濟發(fā)展年度報告(2019)》顯示，廣告燈箱多少錢一個，2018年我國在線外賣收入達到約4712億元，占全國餐飲業(yè)收入比重上升到10.6%，在線外賣用戶規(guī)模約3.6億人。保障這幾億人“舌尖上的安全”，需要進一步完善有關(guān)法律法規(guī)，強化網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營者主體責(zé)任，提高違法成本。
|公考角度中公解讀*
[提出觀點]
食品安全問題是一個世界性難題，是復(fù)雜的社會工程。網(wǎng)絡(luò)餐飲問題則是食品安全監(jiān)管中的難點，需要動員多方力量，實現(xiàn)共同治理。
[綜合分析]
我國已建立了相對完善的外賣監(jiān)管體系，確立了以平臺責(zé)任為抓手的監(jiān)管原則，但在標準體系、監(jiān)管、認證、追溯、信用體系及檢驗監(jiān)測體系等層面仍相對滯后。由于外賣交易在網(wǎng)絡(luò)上完成，來源廣泛、真?zhèn)坞y辨的海量信息，使得監(jiān)管者處于一個較為被動的狀態(tài)，執(zhí)法技術(shù)難度大。
同時，戶外廣告燈箱，隨著網(wǎng)絡(luò)餐飲第三方平臺的建立，從事餐飲的經(jīng)營主體數(shù)量近幾年急劇上升。一些小型網(wǎng)絡(luò)餐飲的經(jīng)營主體對食品安全衛(wèi)生問題不夠重視，時常發(fā)生不規(guī)范的經(jīng)營行為。面對這種現(xiàn)實，原有的監(jiān)管方式、監(jiān)管要求和監(jiān)管目標已經(jīng)遠遠超出一線執(zhí)法人員的工作負荷，難以適應(yīng)新條件下餐飲監(jiān)管的要求。
現(xiàn)有法律法規(guī)往往從單方面就食品安全或互聯(lián)網(wǎng)管理作出規(guī)定，而且很多只是原則性的規(guī)定。實踐中，一旦面臨相關(guān)問題，社區(qū)宣傳欄，同時引用兩方面法律條文可能會出現(xiàn)適用不當?shù)痊F(xiàn)象，不利于更好保護消費者合法權(quán)益。
[對策措施]
首先，要不斷加強網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全法制法規(guī)的建設(shè)，加大處罰成本，讓第三方網(wǎng)絡(luò)平臺對入網(wǎng)餐飲經(jīng)營店的食品安全問題負有連帶責(zé)任。
其次，要落實網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管，廣告燈箱多少錢一個，完善有效的網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管模式。市場監(jiān)督管理部門要不斷加強對網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺及網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者的監(jiān)督管理，及時摸清轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺經(jīng)營實體情況。
最后，要強化第三方網(wǎng)絡(luò)平臺責(zé)任。對于餐飲店入網(wǎng)資格嚴格把關(guān)，對證照不齊全，沒有固定經(jīng)營場所及其他不具備許可條件的商家要堅決加強管控，同時完善餐飲單位信用評價體系，不斷提高管理水平。
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