十幾年前剛到濟(jì)南上學(xué)那會(huì)，我在學(xué)校工地上見過有人用騾車往外運(yùn)磚頭。暑假回家，人家問我濟(jì)南什么樣，我說反正城市里還能看到騾子。這么說，并不是對騾子抱有什么歧視，只是看著健壯的騾子拉著滿滿一車磚頭，悠然走在馬路上，被一輛輛汽車超過。那場景，總有種時(shí)空交錯(cuò)感。
斯世何世，這種疑問不僅我有，山東濰坊市委書記也有。今年3月份，垃圾分類亭，濰坊組織一批領(lǐng)導(dǎo)干部到南方進(jìn)行了一次考察學(xué)習(xí)，大家普遍震動(dòng)很大?；貋砗蟛痪?，市委書記惠新安在黨報(bào)上刊發(fā)了一篇萬字講稿，講稿里說了一句話：“感覺我們跟人家不在一個(gè)時(shí)代。”這篇三個(gè)月前的講稿，最近在網(wǎng)絡(luò)上火了起來。
惠新安對于濰坊與蘇州等地的差距，顯然很著急。他說對比南方地市的發(fā)展，不僅有危機(jī)感，還有恐懼感。2018年、2019年，山東省委書記劉家義連續(xù)兩年在大年初七，用刷屏講話提醒山東的干部群眾“我們落后了”。此后山東各地都在思索：從90年代引領(lǐng)改革潮流，到現(xiàn)在被廣東江蘇等省大幅領(lǐng)先，山東的問題究竟出在哪里？改革的謀劃與落實(shí)之間，到底哪些環(huán)節(jié)上卡住了？
在惠新安看來，所有差距的根源都在干部的思想觀念上。他批評有的干部陶醉于昨日的輝煌中沾沾自喜。因循保守，不敢突破條條框框，只要沒有規(guī)定的一律否決，熱衷于不干事不出事。遇到問題不著急，出了問題又急于掩飾。要么急功近利，要么光唱高調(diào)不落實(shí)。在對企業(yè)的服務(wù)上，一些部門仍不肯實(shí)質(zhì)放權(quán)，重審批輕服務(wù)，甚至與中介組織利益勾連。講稿用詞不可謂不犀利。
這已經(jīng)不是山東領(lǐng)導(dǎo)干部第一次就思想理念和工作作風(fēng)提出批評了。今年初，省委書記劉家義在“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)”動(dòng)員會(huì)講話中用了大量篇幅細(xì)數(shù)工作作風(fēng)問題，強(qiáng)調(diào)要用實(shí)際行動(dòng)確保政令暢通，決不能搞表態(tài)式服從、選擇性執(zhí)行、應(yīng)付型落實(shí)。改革謀劃不能有效落實(shí)，不排除部分原因是觸碰了一些人的利益，宣傳欄，而遭到有意抵觸。但更多的是一種“無意識(shí)”的消耗，是思想上、體制上多年形成的慣性，已經(jīng)跟不上新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)和發(fā)展方式的要求了，客觀上就成為改革的阻力。
比如在劉家義的力推之下，山東電視臺(tái)推出了一道“問政山東”節(jié)目，旨在轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)。節(jié)目推出后以少見的辣味直擊痛點(diǎn)，本身是成功的。被問政的部門都能立即對問題作出反饋，確實(shí)也是重視了。但正如一些觀察者指出的，電視問政曝光出來的問題，不難得到改正。但問題形成的深層體制原因，卻往往在問政焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移后，就不再被當(dāng)事部門深究了。而那些深層的原因才恰恰是改革要碰觸的硬核。從看不到問題，到在壓力下解決問題，這是一個(gè)進(jìn)步。但如何從被動(dòng)作為到主動(dòng)作為，卻是最難跨越的鴻溝。
所有動(dòng)力，都來自于人，所有阻力，也都來自于人。今年初劉家義的刷屏講話，其實(shí)透露了一個(gè)信號：改革落實(shí)，要從理順干部隊(duì)伍入手。既要換掉那些“不換思想”的人，也要大膽提拔那些“李云龍式的干部”。
有人做了一個(gè)統(tǒng)計(jì)，從2018年至今一年多里，山東十幾個(gè)地市的主要領(lǐng)導(dǎo)“換帥”。幾個(gè)省內(nèi)重鎮(zhèn)的市委書記均有所變動(dòng)。那些不常見的變動(dòng)方式，尤為引人注目。原海洋漁業(yè)廳廳長王守信，已經(jīng)被公示為威海市委書記，卻沒能走馬上任。最終因嚴(yán)重違紀(jì)被審查，并被撤銷行政職務(wù)和黨內(nèi)職務(wù)。某市委書記未到退休年齡，卻調(diào)任鄰市人大常委會(huì)副主任。另一市委書記調(diào)任異地大學(xué)黨委書記。從這些人事安排中，不難看出選人用人的新動(dòng)向：對重要領(lǐng)導(dǎo)崗位的任命更加慎重了。能上不能下的官場潛規(guī)則被打破，太平官不好做了。
但扭轉(zhuǎn)保守已久的慣性，并不是主政官員擁有一腔熱情就能在朝夕之間奏功的。這既需要高超的施政策略，又需要久久為功的決心。從省級到地方，山東各級在制度上已開始了一些探索。4月1日起，山東公安機(jī)關(guān)全省大范圍領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作全面開展。這對于掃黑除惡、破除公安機(jī)關(guān)內(nèi)部壁壘的意義不言而喻。青島市出臺(tái)了對不擔(dān)當(dāng)不作為不誠信公務(wù)員的處理辦法，“不換思想就換人”進(jìn)入了實(shí)質(zhì)操作層面。
從省委書記到市委書記，講話稿不斷刷屏，廣告垃圾箱，說明在改革這個(gè)問題上，這些領(lǐng)導(dǎo)干部與基層群眾是同頻協(xié)奏的。在良性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)建立起之前，政府仍然起著第一推動(dòng)的作用。各項(xiàng)改革措施，仍然要靠現(xiàn)有體制層層落實(shí)下去。除了不斷扭轉(zhuǎn)僵化的慣性，不斷刺激怠惰的思想，指路牌燈箱，不斷讓沉重的肉身輕盈起來，別無捷徑可尋。再不改革，山東還有沒有下次“彎道超車”的機(jī)會(huì)，路牌，一時(shí)難以回答。但可喜的是，至少縫隙已被撬開，陽光總能照射進(jìn)來。
“李云龍”式的干部，什么時(shí)候能得到超常提拔，人們在等待著這樣的消息。
