督察組認(rèn)為，上述兩地主要存在以下問(wèn)題——
開采無(wú)序，越界占地現(xiàn)象普遍。達(dá)州市雖編制了《達(dá)州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016—2020）》，但在資源保護(hù)、利用、開采等方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不合理。大竹、渠縣交界國(guó)道318城西鄉(xiāng)—卷硐鄉(xiāng)段5.6平方公里區(qū)域內(nèi)就設(shè)立了17個(gè)露天礦山，部分露天礦山開采范圍間距不滿足300米安全距離。同時(shí)，超越礦權(quán)范圍越界開采現(xiàn)象普遍。根據(jù)遙感影像與批準(zhǔn)礦權(quán)范圍比對(duì)，該區(qū)域多個(gè)露天礦山越界開采、非法占用周邊林地。大竹縣竹興碎石廠越界開采嚴(yán)重，實(shí)際開采面已延伸至相鄰的渠縣范圍，礦權(quán)到期4個(gè)月后仍有生產(chǎn)活動(dòng)。
管理混亂，宣傳欄廠家，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。該區(qū)域露天礦山現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，未落實(shí)“梯級(jí)降坡減載”要求，垂直開采現(xiàn)象存在；采用爆破作業(yè)方式，揚(yáng)塵嚴(yán)重；開采區(qū)內(nèi)地表大面積裸露，學(xué)校宣傳欄，剝離表土就地隨意傾倒，指路牌，廢石棄土越界丟棄壓覆損毀林地，存在生產(chǎn)安全、生態(tài)破壞和水土流失等隱患。同時(shí)，部分露天礦山企業(yè)落實(shí)污染防治主體責(zé)任不到位，物料堆體覆蓋措施不完善、降塵設(shè)備長(zhǎng)期停用、沉砂池等污染防治設(shè)施未正常運(yùn)行。
恢復(fù)緩慢，礦山環(huán)境治理落空。《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》第十五條至十八條明確規(guī)定，“礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程應(yīng)當(dāng)與礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)同步進(jìn)行，造成環(huán)境破壞的，應(yīng)負(fù)責(zé)治理恢復(fù)，應(yīng)按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案要求履行地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾義務(wù)”。督察發(fā)現(xiàn)，大竹縣34個(gè)露天礦山，宣傳欄，有33個(gè)未按地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與土地復(fù)墾方案開展治理恢復(fù)工作，占比97%；渠縣31個(gè)露天礦山有17個(gè)未開展治理恢復(fù)工作，占比54%。與此同時(shí)，該區(qū)域101個(gè)責(zé)任主體滅失的露天礦山全部未開展治理修復(fù)工作，占比100%。
推進(jìn)不力，礦山綜合整治工作滯后。大竹縣、渠縣未按照《露天礦山綜合整治工作實(shí)施方案》時(shí)序要求推進(jìn)摸底排查工作，相關(guān)工作總結(jié)和調(diào)查表格未按時(shí)上報(bào)。未按照《四川省國(guó)土資源廳辦公室關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)礦山土地復(fù)墾制度的通知》《四川省國(guó)土資源廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編報(bào)工作的通知》要求，黨建宣傳欄，督促已取得采礦許可證但未編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案和土地復(fù)墾方案的礦山企業(yè)補(bǔ)報(bào)相關(guān)方案。直至督察結(jié)束，相關(guān)部門仍未按要求對(duì)方案編制和執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，且未按規(guī)定將未履行修復(fù)治理義務(wù)的礦山企業(yè)列入礦業(yè)權(quán)人異常名錄或嚴(yán)重違法名單。
