11月4日，E20環(huán)境平臺執(zhí)行合伙人、E20研究院執(zhí)行院長、湖南大學(xué)兼職教授薛濤在“2019(第二屆)環(huán)衛(wèi)一體化高峰論壇”上，以“大數(shù)據(jù)里看環(huán)衛(wèi)市場化中盤和垃圾分類開局”為題，嘗試用大量數(shù)據(jù)剖析環(huán)衛(wèi)市場化發(fā)展以及垃圾分類的廣泛推行后對環(huán)衛(wèi)市場的影響。
薛濤
前言
“本次論壇非常榮幸請到寧波市生活垃圾分類指導(dǎo)中心的余寧主任。E20研究院很多關(guān)于垃圾分類的研究以及觀點來自于自2017年起在寧波市參與的垃圾分類市場化以及收費機(jī)制研究項目” 薛濤說。首先他分享了三個這兩三年以來對環(huán)衛(wèi)市場化以及垃圾分類相關(guān)的感受，開始了整個38分鐘的報告：
第一，我們曾經(jīng)在2017(第十一屆)固廢戰(zhàn)略論壇上的演講中提到，我國垃圾分類的趨勢一定是寧波正在做的干濕分離的四分類，閱報欄燈箱，而不是幾年前深圳和蘇州做的三分類。這個觀點從去年到今年已經(jīng)得到了充分印證。干濕分離對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)界來說非常重要，對環(huán)衛(wèi)、垃圾處理甚至一些設(shè)備或藥劑類的行業(yè)的影響都非常深遠(yuǎn)。
第二，華東地區(qū)一向是環(huán)衛(wèi)市場化的第一陣營或者第一戰(zhàn)場，而江浙則是我國環(huán)衛(wèi)市場化最受推崇的地區(qū)。其中一個主要的原因是江浙地區(qū)的政府更加尊重市場和政府之間的邊界，也更加尊重契約精神。行業(yè)內(nèi)有這么一種說法也充分證明了這一點，“與江浙政府的合同很難簽，但簽下來后的執(zhí)行狀態(tài)會非常好?！?p>第三，通過在寧波深度參與垃圾分類的實踐得知，垃圾分類與傳統(tǒng)的環(huán)衛(wèi)、垃圾焚燒、污水處理市場化僅涉及政企邊界的問題不同，垃圾分類更多是政企民的多邊界問題，因此是環(huán)保行業(yè)中與公共管理學(xué)科關(guān)聯(lián)度最大的一個子領(lǐng)域。正如論壇上午陳海濱教授(推薦閱讀→陳海濱：垃圾分類企業(yè)的定位與任務(wù)探究)和劉建國教授(推薦閱讀→劉建國：垃圾分類推動環(huán)衛(wèi)行業(yè)不斷升級)演講中所說，如垃圾分類本身全面的市場化是不可取的，需更多結(jié)合社會管理，形成政企民三方的共建機(jī)制。而環(huán)衛(wèi)企業(yè)恰恰是離垃圾分類最近的一個陣營，需要為城市垃圾分類提供一些接口性的服務(wù)，此次的演講中將詳細(xì)探討這方面的問題。
在此，我們希望通過對每年大量標(biāo)訊數(shù)據(jù)的重新歸納分析(若無特殊說明，數(shù)據(jù)來源于E20研究院數(shù)據(jù)中心的E標(biāo)通系統(tǒng))，來反映一些環(huán)衛(wèi)市場活動的客觀表現(xiàn)，廣告燈箱，其中也包括一些前述專家不認(rèn)可的比較貴的前端涉及垃圾分類裝備的采購現(xiàn)狀。
首先 ，我們要通過數(shù)據(jù)來看今天演講的兩個主題：
第一是環(huán)衛(wèi)市場化的中盤。大家很高興，我這個“中”不是“終結(jié)者”的“終”，垃圾分類亭，是“中間”的“中”，這是由于我們通過大量數(shù)據(jù)的分析來看，市場的表現(xiàn)有很多符合“中盤”的特征。
第二就是垃圾分類的全面開局。寧波在世行項目影響下，自2011年起就開啟了很高標(biāo)準(zhǔn)的垃圾分類全面規(guī)劃工作，為我國垃圾分類工作做了一個很好的樣板。但這里我們說的開局更多是一個全國范圍內(nèi)的全面開局。這個開局的時間點不是2017年《生活垃圾分類制度實施方案》或《關(guān)于加快推進(jìn)部分重點城市生活垃圾分類工作的通知》等文件的出臺，而是2019年上半年上海市強制生活垃圾分類的實施。上海的強制實施讓我看到垃圾分類真正走向了大眾媒體，包括吳小波，閱報欄燈箱，包括各種財經(jīng)的報紙。以往環(huán)保圈的事從未在大眾媒體上大面積出現(xiàn)，只在我們的專業(yè)媒體上進(jìn)行討論。上海這次的強制，尤其是撤桶讓老百姓感覺有些許的不方便，突然讓大家意識到習(xí)總書記說的“新時尚”是真要干。之前寧波、廈門、蘇州等地垃圾分類工作做的很好，但是除了這幾個城市的老百姓以外，其他地方的居民其實并沒有切身的體會和感知。隨著上海市垃圾分類強制實施的開展，今年以來在大眾媒體端各種關(guān)于垃圾分類的爭論也多了起來。包括即將實施強制分類的北京，.燈箱，上午常紀(jì)文老師也提到了這個問題(推薦閱讀→常紀(jì)文：垃圾分類國策下的環(huán)衛(wèi)服務(wù)管理升級)，其他46個試點城市甚至后面的292個地級市，甚至還有江浙的部分縣級市，我認(rèn)為我國的垃圾分類工作已經(jīng)進(jìn)入全面開動的時代。
除此之外，后續(xù)我們還將討論在垃圾分類的推進(jìn)過程中，環(huán)衛(wèi)市場化到底在商業(yè)模式上會受到什么影響。
環(huán)衛(wèi)一體化趨勢
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