中新網(wǎng)1月2日電最高人民法院2日發(fā)布《關(guān)于在執(zhí)行工作中進(jìn)一步強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念的意見》?！?a class="arc_keyword" href="http://bibo-ticket.com/news/xcl/2019/0720/4398.html">意見》明確：嚴(yán)格禁止超標(biāo)的查封和亂查封、在財(cái)產(chǎn)變價(jià)環(huán)節(jié)確保雙方當(dāng)事人利益最大化、嚴(yán)格適用失信名單和限制消費(fèi)措施。
資料圖：最高人民法院。中新社記者 李慧思 攝
最高人民法院2日就《最高人民法院關(guān)于在執(zhí)行工作中進(jìn)一步強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念的意見》和《最高人民法院關(guān)于深入推進(jìn)律師參與人民法院執(zhí)行工作的意見》及典型案例舉行新聞發(fā)布會(huì)。孟祥在會(huì)上介紹了兩個(gè)《意見》的基本情況。
其中，《善意文明執(zhí)行意見》分為6大部分，共計(jì)22條。孟祥重點(diǎn)介紹了三個(gè)方面的內(nèi)容。
一是嚴(yán)格禁止超標(biāo)的查封和亂查封。針對(duì)實(shí)踐中有的法院存在的超標(biāo)的查封和亂查封問題，首先，在《意見》中明確，要采取有效措施堅(jiān)決糾正實(shí)踐中出現(xiàn)的超標(biāo)的查封、亂查封現(xiàn)象，暢通人民群眾反映問題渠道，對(duì)有關(guān)線索實(shí)行“一案雙查”，對(duì)不規(guī)范行為依法嚴(yán)肅處理。其次，規(guī)定凍結(jié)被執(zhí)行人銀行賬戶內(nèi)存款的，應(yīng)當(dāng)明確具體數(shù)額，不得影響凍結(jié)之外資金的流轉(zhuǎn)和賬戶的使用。《意見》還規(guī)定，凍結(jié)上市公司股票的，應(yīng)當(dāng)以債權(quán)額為限計(jì)算出需要凍結(jié)的股票數(shù)量。在計(jì)算時(shí)，每股股票的價(jià)值以凍結(jié)前一交易日收盤價(jià)為基準(zhǔn)，一般在不超過20%的幅度內(nèi)確定，嚴(yán)格禁止超標(biāo)的凍結(jié)上市公司股票。一直以來，對(duì)于超標(biāo)的查封和凍結(jié)問題，最高人民法院的立場是堅(jiān)定的，態(tài)度也是堅(jiān)決的。在接下來一個(gè)階段，最高人民法院將加大對(duì)該問題的監(jiān)督和整治力度。
二是在財(cái)產(chǎn)變價(jià)環(huán)節(jié)確保雙方當(dāng)事人利益最大化。首先，在現(xiàn)有司法解釋基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確或新增加了變賣程序的適用。其次，在網(wǎng)拍環(huán)節(jié)最大限度吸引更多市場主體參與競買，避免財(cái)產(chǎn)流拍。在實(shí)踐中，有個(gè)別法院在拍賣不動(dòng)產(chǎn)時(shí)，認(rèn)為騰退難度較大，廣告燈箱多少錢一個(gè)，在公示信息中載明“不負(fù)責(zé)騰退”，致使競買人不敢競買，這不僅會(huì)導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)因無人競買而流拍，而且也嚴(yán)重?fù)p害了司法拍賣的公信力，對(duì)此，《意見》予以明令禁止。
三是嚴(yán)格適用失信名單和限制消費(fèi)措施。首先，《意見》重申人民法院必須嚴(yán)格按照相關(guān)司法解釋規(guī)定的條件和程序采取這兩項(xiàng)措施，太陽能垃圾桶，明確不得采取懲戒措施的幾類情形。其次，《意見》規(guī)定，各地法院可以結(jié)合案件實(shí)際情況，對(duì)于決定采取懲戒措施的被執(zhí)行人，可以給予其一至三個(gè)月的寬限期，在寬限期內(nèi)主動(dòng)履行生效法律文書確定義務(wù)的，就不再采取懲戒措施；未履行的，再采取。最后，《意見》規(guī)定了幾類解除或暫時(shí)解除限制消費(fèi)措施的情形。
孟祥提到，各級(jí)人民法院在貫徹執(zhí)行《意見》時(shí)應(yīng)當(dāng)注意幾個(gè)問題。
一是要進(jìn)一步增強(qiáng)善意文明執(zhí)行的主動(dòng)性和責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)善意文明執(zhí)行對(duì)提升人民法院嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)行水平，對(duì)維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，對(duì)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、促進(jìn)營商環(huán)境改善和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，在執(zhí)行過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本《意見》貫徹落實(shí)。
二是要充分認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前，滾動(dòng)廣告燈箱，被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、逃避執(zhí)行仍是執(zhí)行工作的主要矛盾和突出問題。突出執(zhí)行工作的強(qiáng)制性，持續(xù)加大執(zhí)行力度，滾動(dòng)廣告燈箱，嚴(yán)厲打擊規(guī)避執(zhí)行、逃避執(zhí)行和抗拒執(zhí)行行為，依然是執(zhí)行工作的主線。各級(jí)法院要按照既定工作部署，馳而不息、久久為功，進(jìn)一步鞏固深化“基本解決執(zhí)行難”工作成果，進(jìn)一步健全解決執(zhí)行難長效機(jī)制，努力向著黨中央提出的“切實(shí)解決執(zhí)行難”目標(biāo)邁進(jìn)。
三是各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)行干警要準(zhǔn)確把握善意文明執(zhí)行的精神實(shí)質(zhì)。善意文明執(zhí)行是在依法執(zhí)行的基礎(chǔ)上，對(duì)執(zhí)行工作提出的更加嚴(yán)格、更加規(guī)范、更加公正的要求。要認(rèn)識(shí)到，強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念不是要削弱執(zhí)行力度，也不是要放松工作標(biāo)準(zhǔn)，降低工作要求。要堅(jiān)決杜絕以“善意文明執(zhí)行”為借口消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行或選擇性執(zhí)行，也要切實(shí)防止被執(zhí)行人借此轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，指路牌燈箱，規(guī)避執(zhí)行，損害債權(quán)人合法權(quán)益。
