中國江蘇網(wǎng)訊 泰興市古溪鎮(zhèn)常橋村全村1071戶3468人，耕地面積3598畝，轄25個村民小組，村黨總支部設(shè)四個黨支部，共有121名黨員。常橋村黨總支在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷加強(qiáng)陣地建設(shè)，探索創(chuàng)新“411”村級事務(wù)管理機(jī)制，規(guī)范村級“小微權(quán)力”，不斷夯實(shí)基層黨組織基礎(chǔ)，充分發(fā)揮村民自治積極性，全力打造村級事務(wù)管理的常橋品牌。
一、強(qiáng)陣地建設(shè)，提升為民服務(wù)功能
加強(qiáng)黨組織陣地建設(shè)，是基層組織規(guī)范化建設(shè)的一種有效形式，是發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和加強(qiáng)黨員教育管理的必備條件。近年來，常橋村因地制宜，秉承“標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)儉、實(shí)用”的原則，不斷夯實(shí)基層黨建基層基礎(chǔ)，打造出常橋特色的黨建陣地，滿足黨員和群眾的多層次需求。
以現(xiàn)有的村民文化廣場和正在建設(shè)的百姓大舞臺為基礎(chǔ)，樹立印有黨建、黨風(fēng)格言警句等內(nèi)容的文化牌，張貼村規(guī)民約，全力打造村級新風(fēng)文明廣場，讓村民日常健身、娛樂、休閑的同時，感受文明鄉(xiāng)風(fēng)的熏陶，達(dá)到內(nèi)外兼修的效果。在文化廣場與黨群服務(wù)中心周邊的道路兩側(cè)樹立宣傳牌，打造村民們茶余飯后漫步的廉潔文化路。充分利用已有的宣傳欄，展示優(yōu)秀鄉(xiāng)賢事跡和優(yōu)良家風(fēng)家訓(xùn)，引領(lǐng)廣大群眾培育知賢、頌賢、學(xué)賢的社會風(fēng)尚。充分運(yùn)用公開欄，堅(jiān)持“四公開、“一上墻”機(jī)制，按照長年公開、按季公開、按月公開的要求進(jìn)行了詳細(xì)劃分，明確公開時間，統(tǒng)一公示標(biāo)準(zhǔn)，讓黨務(wù)村務(wù)政務(wù)財(cái)務(wù)在陽光下運(yùn)行，自覺接受人民群眾監(jiān)督。致力于一站式綜合服務(wù)大廳建設(shè)，首創(chuàng)“411”村級事務(wù)管理制度，通過正反四項(xiàng)清單、一套村級重點(diǎn)事務(wù)運(yùn)行流程圖和一張村級管理網(wǎng)格圖，明確村級責(zé)任、權(quán)利、風(fēng)險(xiǎn)等事項(xiàng)，讓村級事務(wù)在陽光下健康運(yùn)行，杜絕“小微權(quán)力”任性。建好用好組織生活館，將中國共產(chǎn)黨的光輝歷程、常橋村的榮譽(yù)記載、黨員干部的風(fēng)采在組織生活館中展示，創(chuàng)新黨員教育的新模式，搭建黨員交流的新平臺，為規(guī)范黨內(nèi)政治生活、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供有力保障。
二、探索建立“411”工作機(jī)制，全面提高善治能力
常橋村總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，探索出“411”村級事務(wù)管理機(jī)制，包括正反四項(xiàng)清單（職責(zé)清單、任務(wù)清單、負(fù)面清單、小微權(quán)力清單）、一套村級重點(diǎn)事務(wù)運(yùn)行流程圖和整合一張村級管理網(wǎng)格，有力提高村級事務(wù)的處理效率以及村級服務(wù)村民的能力水平。
聚焦村級工作“事務(wù)點(diǎn)”，形成“任務(wù)清單”，村兩委針對村級事務(wù)將內(nèi)容細(xì)化到全面從嚴(yán)治黨、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、平安建設(shè)等四大類，通過制定職責(zé)清單，理順村“兩委”關(guān)系，量化村成員工作職責(zé)，建立相互協(xié)調(diào)、相互制約的管理體系。例如，近一段時間掃黑除惡、環(huán)境整治等工作任務(wù)艱巨，村兩委在確定分類的情況下，成立負(fù)責(zé)小組，及時明確任務(wù)分工，在任務(wù)分配前明確負(fù)面清單、亮出倒逼機(jī)制，靈活運(yùn)用正反四項(xiàng)清單推動重點(diǎn)工作穩(wěn)步進(jìn)行。
結(jié)合群眾需求，閱報(bào)欄燈箱，繪制村級一般事務(wù)與重點(diǎn)事務(wù)運(yùn)行流程圖。在一站式綜合服務(wù)大廳張貼一般事務(wù)處理流程圖，制度上墻讓工作人員明晰工作開展流程的同時也讓村民了解村級事務(wù)處理的方法和形式，從而理解和配合工作開展。結(jié)合我村實(shí)情，明確一套村級重點(diǎn)事務(wù)運(yùn)行流程。同時，凡是涉及資金、工程等重大事務(wù)皆由村民代表議事會和黨員代表議事會討論，由村民委員會投票表決，運(yùn)行過程受村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督。同時，對照上有黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)等制度規(guī)定結(jié)合村情實(shí)際，全面建立“小微權(quán)力”清單和負(fù)面清單，明確權(quán)力內(nèi)容、運(yùn)行程序和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確保村級權(quán)力來源有據(jù)、執(zhí)行規(guī)范、運(yùn)作透明。
整合村級管理網(wǎng)，細(xì)化村級管理網(wǎng)格，實(shí)施動態(tài)治理。常橋村黨支部實(shí)行每天提前一小時上班制度，把全村25個小組劃分成四個塊區(qū)，戶外滾動燈箱，規(guī)定黨總支成員和村委會班子成員每天早上7點(diǎn)到所分配的塊區(qū)巡查，同時要求網(wǎng)格員進(jìn)組入戶向村民宣講近期的村級工作，了解村民反響，從而形成良性互動。除此以外，村干部不在網(wǎng)格期間，轄區(qū)中心戶長肩負(fù)起轄區(qū)內(nèi)事務(wù)的通報(bào)反映職責(zé)，形成中心戶長—網(wǎng)格員—村兩委的三級聯(lián)動模式。
三、主動接受鎮(zhèn)村兩級監(jiān)督，有效約束“小微權(quán)力”
村級事務(wù)運(yùn)行的全程自覺接受鎮(zhèn)紀(jì)委以及相關(guān)職能科室的監(jiān)督，定期進(jìn)行“五議四公開”，定期上報(bào)、公示村干部廉潔自律等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。
