原標題：黨建引領基層治理 多方共享發(fā)展成果
傍晚時分，走進江海區(qū)禮樂街道英南村黨建文化公園，“黨建引領鄉(xiāng)村振興”八個大字映眼而入，幾位村民正坐在公園的石凳上閑聊。不遠處，村委大樓旁的宣傳欄上清晰地記錄著村民們的積分情況：門前屋后環(huán)境衛(wèi)生干凈加5分、配合村里開展“三清三拆”加5分……“每天出門三四趟，滾動燈箱，村前屋后都要繞兩圈，看看干不干凈?！贝迕駝㈠a順表示，根據(jù)村規(guī)民約積分管理制度細則，去年他領到了一大桶食用油作為獎品。
近年來，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，群眾的需求也發(fā)生了深刻變化，社會問題呈現(xiàn)出多元化、復合性和系統(tǒng)性等特點，這對基層治理工作提出了新課題、新挑戰(zhàn)。2017年底，江海區(qū)被民政部批復確認為第一批全國農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)。此后，該區(qū)堅持黨建引領、多元共建、“三治”融合、成果共享原則，以創(chuàng)新的思路和務實的內(nèi)容，扎實高效推進農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)建設工作，探索具有江海特色的農(nóng)村社區(qū)治理新路徑。
提升服務供給、加強文化傳承、促進慈善發(fā)展、打造平安宜居社區(qū)……兩年來，江海區(qū)堅持以黨建為引領，緊緊圍繞“創(chuàng)新‘三社聯(lián)動’體制機制（即在政府主導下，在社區(qū)治理中，以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社會工作專業(yè)人才為支撐并實現(xiàn)“三社”相互支持、協(xié)調(diào)互動的過程和機制）。強化‘三社聯(lián)動’服務能力”的實驗區(qū)建設主題，通過提升基層組織力，黨建引領多方共建，農(nóng)村社區(qū)治理水平大幅提升，“三社聯(lián)動”服務能力明顯增強。
選優(yōu)配強“火車頭”
62名年輕干部擔任村（社區(qū)）第一書記
走進直沖村黨建廣場，一塊塊鄉(xiāng)賢石尤其引人注目?！拔覀冊趶V場為12名有代表性的鄉(xiāng)賢立起鄉(xiāng)賢石，用這種形式繼續(xù)凝聚鄉(xiāng)村善能量?！苯^(qū)紀委監(jiān)委駐區(qū)經(jīng)促局紀檢監(jiān)察組副組長、外海街道直沖村第一書記陳彩燕不無自豪地告訴筆者。駐村以來，她積極推動村級制度建設，建立健全村民公約、積分管理制度、“四議兩公開”、黨員責任崗等章程制度，贏得了村民們的一致好評。
農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)建設，離不開黨組織書記這面旗幟的引領。為此，江海區(qū)在全市率先制定了村級黨組織書記小微權(quán)力清單和負面清單，明確93項權(quán)責21條底線，積極構(gòu)建村級決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約、相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運行體系，同步完善農(nóng)村基層組織向黨組織報告、年度輪訓等工作制度，選優(yōu)配強管好村（社區(qū)）黨組織書記，強化黨組織書記在治理實驗區(qū)的頭雁作用。
“我們非常重視后備干部培養(yǎng)，這是基層班子正常運轉(zhuǎn)的重要保證，更是治理實驗區(qū)建設的現(xiàn)實需要?！眳^(qū)委組織部相關負責人介紹，該區(qū)還從區(qū)直單位和街道機關選派62名優(yōu)秀年輕干部到62個村（社區(qū)）擔任第一書記，實現(xiàn)全覆蓋派駐。第一書記扎根基層，深度參與村（社區(qū)）各項工作，撬動各單位資源實現(xiàn)對實驗區(qū)建設的不斷補給，基層治理成果更加明顯。
從選拔、教育、管理、使用等四個環(huán)節(jié)，江海區(qū)對后備人選進行了全鏈條管理。該區(qū)通過實施“本土人才培養(yǎng)計劃”“黨員人才回鄉(xiāng)計劃”等措施，共儲備了黨組織書記后備人選124名，“兩委”干部后備人選132名?！巴瑫r，我們還積極鼓勵后備干部通過函授、自考等方式，繼續(xù)參加學歷提升教育，提高基層治理能力?！鄙鲜鲐撠熑吮硎尽?/p>
工作能不能干好、目標能不能實現(xiàn)，關鍵在人?！稗r(nóng)村社區(qū)治理怎么樣，很大程度看‘兩委’班子行不行，”外海街道直沖村黨委書記郭衛(wèi)強感慨道，“班子建強了，大家的凝聚力也更強了，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍也建立起來了，工作開展起來就更順利了?！?/p>
凝聚治理合力
無職黨員帶動群眾參與鄉(xiāng)村建設
英南村位于禮樂街道的南端，面積2.09平方公里，共有村民2164人、黨員68人。為發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，該村探索建立了黨員責任崗制度，設立了政策宣傳崗、護村平安崗、文明風尚崗、脫貧致富崗、生態(tài)環(huán)保崗、互助愛心崗6大類黨員義務崗位，明確了村中每位黨員的職責，帶動群眾參與到鄉(xiāng)村建設。
“我們分了6個崗位，各位黨員自領崗位，在平時的工作中發(fā)揮他們的作用。具體的工作根據(jù)黨員責任崗的工作要求去開展，使得每位黨員有崗、有位、有為。”村黨總支書記胡日強介紹，該村每個月都要對黨員進行評星評定，黨員參與村的各項活動和工作后可獲得相應的星級評定，并有望獲得“優(yōu)秀黨員”的稱號。
