老舊小區(qū)基礎設施落后，衛(wèi)生條件差，群眾生活不方便，誰來解決？物業(yè)服務質(zhì)量不高，業(yè)主委員會發(fā)揮作用不到位，誰來督促？一段時間以來，作為小區(qū)治理主體的居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司和居民群眾，由于利益訴求不同，相互配合不夠，治理效能低下和失靈的現(xiàn)象時有發(fā)生。為破解這些難題，山東濟寧市推進建立小區(qū)黨支部，構建小區(qū)黨支部領導下，物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會、網(wǎng)格員、樓棟長等共同參與、積極協(xié)同、共建共治共享的居民小區(qū)治理體系，打通基層黨組織聯(lián)系服務群眾最后一公里。
延伸城市基層黨組織觸角
道路、樓梯干凈衛(wèi)生，車輛?？空R有序，宣傳櫥窗內(nèi)醒目地掛著自管委員會、小板凳宣講隊、“扈師傅”維修隊等志愿隊相關負責人信息……近日，走進山東濟寧市任城區(qū)濟陽街道財工街社區(qū)新興小區(qū)，一派和諧景象映入眼簾。這一切得益于新興小區(qū)黨支部的引領。
新興小區(qū)黨支部籌建之初，熱情、有公心、威望高的退休黨員張鳳元得到小區(qū)居民一致推選，并經(jīng)過街道、社區(qū)考察選舉等程序后，正式上任黨支部書記。依托“紅帆驛站”，小區(qū)成立張鳳元書記工作室，分類垃圾亭，作為黨支部辦公服務群眾場所。
在張鳳元的帶領下，新興小區(qū)陸續(xù)組建了自管委員會、黨員志愿服務小組，成立了義務為居民提供上門維修服務的“扈師傅”維修隊、解決鄰里矛盾糾紛的“紅心祥和”調(diào)解室，以及解決居民反映熱點、難點問題的“居民說事”活動場所，豐富小區(qū)黨支部的服務職能，確保居民“小事不出小區(qū)，大事不出網(wǎng)格”。
今年5月，濟寧市委組織部制定實施《關于加強城市居民小區(qū)黨支部建設引領小區(qū)治理的實施意見》，在全市3300多個小區(qū)中建立小區(qū)黨支部，構建小區(qū)黨支部引領，物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會、網(wǎng)格員、樓棟長等共同參與、積極協(xié)同、共建共治共享的居民小區(qū)治理體系。
建強居民小區(qū)紅色堡壘
濟寧市各街道社區(qū)黨組織在全面摸排小區(qū)黨員底數(shù)，做好國有企業(yè)退休黨員黨組織關系轉(zhuǎn)移工作的同時，建立“自管黨員”“非自管黨員”名冊，在居民黨員戶門前懸掛“共產(chǎn)黨員戶”或“共產(chǎn)黨員光榮”標識牌，鼓勵小區(qū)黨員亮身份。
該市明確，對居民小區(qū)自管正式黨員3名以上的，單獨成立以小區(qū)名稱命名的“某某小區(qū)黨支部”；對規(guī)模小、自管黨員人數(shù)少的小區(qū)，按照網(wǎng)格劃分，設立居民小區(qū)聯(lián)合黨支部（網(wǎng)格黨支部）；對基礎較為薄弱的小區(qū)，選派街道干部、社區(qū)“兩委”成員聯(lián)系包保。優(yōu)先選拔具備業(yè)主身份、有工作熱情、有公心、有能力、愿意服務社區(qū)的黨員同志擔任小區(qū)黨支部書記；無合適人選的，由包保該小區(qū)的街道黨員干部、社區(qū)黨組織委員兼任居民小區(qū)黨支部書記。
通過合理設置小區(qū)黨支部，該市黨組織鏈條從社區(qū)延伸到小區(qū)，構建起“街道黨工委—社區(qū)黨委—居民小區(qū)黨支部（網(wǎng)格黨支部）—樓棟黨小組—黨員中心戶”的5級組織架構，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理優(yōu)勢。目前，該市26個城市街道、248個社區(qū)已啟動建設居民小區(qū)黨支部工作，30%以上的小區(qū)已建立黨支部，8000余名黨員納入小區(qū)黨支部管理。
濟寧市委組織部副部長劉東利介紹說：“把黨支部設在居民小區(qū)，相當于把戰(zhàn)斗堡壘直接建在群眾身邊，通過人員、場所、資金、服務等方面的下沉，把黨組織服務送到群眾身邊?！?/p>
把黨組織服務送到群眾身邊
各小區(qū)黨支部不斷創(chuàng)新服務形式，通過設立宣傳欄、懸掛宣傳標語、組建微信群、開展“紅色小板凳”宣講等多種方式，宣傳黨的路線方針政策、社會主義核心價值觀、各項惠民政策等。組織召開小區(qū)各類組織和業(yè)主代表參加的座談會、聽評會、懇談會，公交候車亭，傾聽居民心聲，理順各方關系、化解各種矛盾。南苑街道南池社區(qū)南池公館小區(qū)黨支部設立“居民會客廳”，.燈箱，建立“小區(qū)黨支部+業(yè)主委員會+物業(yè)管理公司”協(xié)商議事機制，由小區(qū)黨支部牽頭，每月召開一次三方聯(lián)席會，指路牌燈箱，協(xié)調(diào)解決各類矛盾糾紛，垃圾箱，做到群眾需求有呼必應。觀音閣街道前鋪社區(qū)怡景園小區(qū)黨支部建設“樂善之家”黨群服務廣場，吸納58名住社區(qū)黨員加入“螢火閃亮”志愿隊伍，參與小區(qū)治理中，讓住社區(qū)黨員在服務群眾、建設小區(qū)中閃光發(fā)熱。
結合小區(qū)黨支部設置，該市對“雙報到”聯(lián)系的社區(qū)進行調(diào)整優(yōu)化，多個部門單位黨組織或黨員人數(shù)較多的單位黨組織聯(lián)系1個社區(qū)黨組織的，調(diào)整為分別聯(lián)系本社區(qū)的小區(qū)黨支部，按照要求到小區(qū)黨支部開展“雙報到”工作。同時，“雙報到”部門單位黨組織選派市、縣科級以上干部組團擔任“民情書記”，每月不少于2次，在5日、15日或25日下沉到報到的小區(qū)黨支部，采取半天在固定場所開展“居民說事”等活動，半天上門走訪的方式，收集民聲民意，幫助解決困難問題。
