鄉(xiāng)賢文化是鄉(xiāng)村文化的核心內(nèi)容，具有明顯的地域性、人本性、親善性和現(xiàn)實(shí)性，在教化鄉(xiāng)里、涵育鄉(xiāng)風(fēng)文明中有著巨大的積極作用。為此，近年來，株洲市攸縣以石羊塘鎮(zhèn)為重點(diǎn)，閱報(bào)欄燈箱，以創(chuàng)建鄉(xiāng)賢特色文化小鎮(zhèn)為契機(jī)，大力弘揚(yáng)新時(shí)代鄉(xiāng)賢文化，并充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中的引領(lǐng)作用，探索出了一條鄉(xiāng)村社會治理的新路子。
鄉(xiāng)賢館。
一、背景與起因
新時(shí)代以鄉(xiāng)賢等為群體為主的德治型鄉(xiāng)村治理已經(jīng)逐漸成為推進(jìn)鄉(xiāng)村治理、傳承文明鄉(xiāng)風(fēng)民俗的重要治理方式。近年來，學(xué)校宣傳欄，在城鎮(zhèn)化為代表的現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)村社會受到?jīng)_擊，黨建宣傳欄，出現(xiàn)一些難以預(yù)料的矛盾，如項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷、土地補(bǔ)償及土地流轉(zhuǎn)以及宅基地調(diào)整等問題，傳統(tǒng)文化的傳承以及鄉(xiāng)村治理都進(jìn)入新的瓶頸期，一些地區(qū)不同程度出現(xiàn)了誠信危機(jī)、孝道危機(jī)、文化斷層等現(xiàn)象。而鄉(xiāng)賢文化以中國傳統(tǒng)文化為根基，蘊(yùn)含著德治、善治的力量，在化解鄉(xiāng)村社會矛盾、穩(wěn)定鄉(xiāng)村社會關(guān)系中有著不可替代的作用，是維護(hù)鄉(xiāng)村社會祥和穩(wěn)定的重要力量。
隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，一大批人才回流鄉(xiāng)村。攸縣本土的全國道德模范夏昭炎教授，退休后回到家鄉(xiāng)，一直致力于鄉(xiāng)村社會治理建設(shè)。他依靠自己在當(dāng)?shù)氐目诒陀绊?，積極調(diào)處化解村組各類家庭矛盾、鄰里糾紛，先后自創(chuàng)了“講法律、論公理，以案釋法”“邀約旁聽、調(diào)處一案、教育一片”等模式，成為當(dāng)?shù)劓?zhèn)村組三級調(diào)解工作的一大法寶。從他的事跡可以看到，一個有威望的新時(shí)代鄉(xiāng)賢對于地方治理的獨(dú)特作用，也為創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理提供了一種新的模式和思路。
石羊塘第二屆“新鄉(xiāng)賢”授牌儀式。
二、做法與經(jīng)過
堅(jiān)持公益、公認(rèn)、公開，選好鄉(xiāng)賢
主要是通過六個標(biāo)準(zhǔn)程序，公開評選出一批愛國愛黨、遵紀(jì)守法、德高望重、熱心公益、群眾公認(rèn)的新時(shí)代鄉(xiāng)賢：一是宣傳發(fā)動。采取召開會議、張貼標(biāo)語、宣傳專欄、公眾號等形式廣泛宣傳，動員廣大干部群眾積極參與。二是村組推薦。各村民小組在充分聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，提出初步人選，各村再召開黨員組長會議確定正式候選人。三是考察政審。鎮(zhèn)黨委對各村推薦的候選人進(jìn)行聯(lián)合審查，組織專門班子進(jìn)行走訪考察。四是網(wǎng)絡(luò)投票。將考察對象事跡材料發(fā)布到微信公眾平臺，發(fā)動群眾踴躍投票，投票結(jié)果納入總體評價(jià)體系。五是評選公示。黨委、政府組成鄉(xiāng)賢評審委員會，對照評選標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)投票情況，確定鄉(xiāng)賢提名人選并進(jìn)行公示。六是確定授牌。公示無異議的提名人選，獲得鄉(xiāng)賢稱號，頒發(fā)鄉(xiāng)賢證，懸掛鄉(xiāng)賢牌匾。
堅(jiān)持有序、有為、有效，用好鄉(xiāng)賢
主要是結(jié)合新鄉(xiāng)賢自身意愿和條件，引導(dǎo)他們在鄉(xiāng)村治理中當(dāng)好“三員”：一是志愿服務(wù)員。成立鄉(xiāng)賢志愿服務(wù)隊(duì)，確定每月25日為鄉(xiāng)賢志愿服務(wù)日，開展文明規(guī)勸、移風(fēng)易俗、扶危濟(jì)困、助學(xué)助殘、人居環(huán)境整治等“三風(fēng)”建設(shè)實(shí)踐活動。不定期開設(shè)“道德講堂”等專題講座，傳授政策法律、農(nóng)業(yè)技術(shù)、衛(wèi)生保健等知識，開設(shè)書法、音樂、武術(shù)等免費(fèi)興趣班。二是矛盾調(diào)解員。建立鄉(xiāng)賢矛盾糾紛調(diào)處隊(duì)伍，積極參與信訪維穩(wěn)、治安巡邏、掃黑除惡、網(wǎng)格化服務(wù)等基層群防群治工作，鄉(xiāng)賢調(diào)解員將調(diào)解陣地拓展到田間地頭、院落屋場，調(diào)解成功率明顯高于傳統(tǒng)調(diào)解。三是政策宣講員。鄉(xiāng)賢通過鄉(xiāng)賢館、鄉(xiāng)賢工作室、“兩進(jìn)兩見”活動等平臺，開展政策宣講活動，宣講黨和國家政策法律。同時(shí)，積極響應(yīng)上級號召，帶頭宣講脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、疫情防控等重點(diǎn)工作政策，助力打通了政策宣講和落實(shí)“最后一公里”。
堅(jiān)持做優(yōu)、做大、做響，育好鄉(xiāng)賢
一是建立一個自治平臺。成立鄉(xiāng)賢文化理事會，制定鄉(xiāng)賢文化理事會章程，引導(dǎo)推動鄉(xiāng)賢自我管理、自我約束、自我發(fā)展。二是制定一套考評機(jī)制，對鄉(xiāng)賢實(shí)行積分考核制度管理，每年根據(jù)積分排名情況，評選表彰5名“最美新鄉(xiāng)賢”，弘揚(yáng)先進(jìn)、樹立典型。同時(shí)，對鄉(xiāng)賢人員庫實(shí)行動態(tài)管理，每年適當(dāng)補(bǔ)充新進(jìn)人員，對有涉嫌違紀(jì)違法、違背社會公序良俗等行為的，及時(shí)取消其鄉(xiāng)賢稱號，收回鄉(xiāng)賢證及牌匾。三是創(chuàng)設(shè)一手宣傳方法。通過創(chuàng)樹百名身邊鄉(xiāng)賢、評選攸縣十佳鄉(xiāng)賢、開展“我們的節(jié)日·重陽·孝老愛親·攸美鄉(xiāng)賢”活動、建立鄉(xiāng)賢文化館等形式挖掘新鄉(xiāng)賢先進(jìn)典型。同時(shí)，在道路主干道和村（社區(qū)）醒目位置設(shè)立宣傳欄、藝術(shù)墻，大力弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢的人物事跡，滾動燈箱，充分肯定鄉(xiāng)賢在經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中展現(xiàn)出來的突出貢獻(xiàn)，進(jìn)一步濃厚了鄉(xiāng)賢文化氛圍。
新鄉(xiāng)賢們?yōu)槁糜喂?jié)獻(xiàn)節(jié)目。
三、成效與反響
